Nie wymagają pozwolenia  

Celem nowelizacji ustawy "o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami", która weszła w życie 5 czerwca 2010 r. jest min. złagodzenie zasad wywozu zabytków za granicę.

Celem ustawodawcy było również dostosowanie przepisów do norm europejskich związanych z członkostwem polski w strefy schengen.

W wyniku zmiany prawa poszerzono katalog zabytków które nie wymagają pozwolenia na wywóz za granicę.

Zgodnie z przepisami pozwolenia na wywóz za granice wymagają zabytki nieobjęte kategoriami wskazanymi w art. 51 ust. 1 czyli nie należące do poniżej wskazanych grup:
  1. zabytków archeologicznych, które mają więcej niż 100 lat i wchodzą w skład zbiorów archeologicznych lub zostały pozyskane w wyniku badań archeologicznych bądź przypadkowych odkryć;

  2. elementów stanowiących integralną część zabytków architektury, wystroju wnętrz, pomników, posągów i dzieł rzemiosła artystycznego, które mają więcej niż 100 lat;

  3. wykonanych dowolną techniką i na dowolnym materiale dzieł malarstwa, które mają więcej niż 50 lat i ich wartość jest wyższa niż 40 000zł;

  4. wykonanch na dowolnym materiale akwareli, gwaszy i pasteli, które mają więcej niż 50 i ich wartość jest wyższa niż 16 000zł;

  5. mozaik, oraz wykonanych dowolną techniką i na dowolnym materiale rysunków, które mają więcej niż 50 lat i ich wartość jest wyższa niż 12 000zł;

  6. oryginalnych dzieł grafiki i matryc do ich wykonania oraz oryginalnych plakatów, które mają więcej niż 50 i ich wartość jest wyższa niż  16 000zł;

  7. oryginalnych rzeźb, posągów lub ich kopii wykonanych tą samą techniką co oryginał, które mają więcej niż 50 i ich wartość jest wyższa niż 20 000zł;

  8. pojedynczych fotografi, filmów oraz ich negatywów, które mają więcej niż 50 lat i ich wartość jest wyższa niż 6 000zł;

  9. pojedynczych lub znajdujące się w zbiorach rękopisów, które mają więcej niż 50 lat i ich wartość jest wyższa niż 4 000zł;

  10. pojedynczych lub znajdujące się w zbiorach książek, które mają więcej niż 100 lat i ich wartość jest wyższa niż 6 000zł;

  11. pojedynczych map drukowanych i partytur, które mają więcej niż 150 lat i ich wartość jest wyższa niż 6 000zł;

  12. kolekcji i przedmiotów z kolekcji zoologicznych, botanicznych, mineralnych lub anatomicznych, których wartość jest wyższa niż 16 000zł;

  13. kolekcji o znaczeniu historycznym, paleontologicznym, etnograficznym lub numizmatycznym, których wartość jest wyższa niż 16 000zł;

  14. środków transportu, które mają więcej niż 50 lat i ich wartość jest wyższa niż 32 000zł;

  15. innych kategorii, niewymienionych obejmujących zabytki, które mają więcej niż 50 lat i ich wartość jest wyższa niż 16 000zł.
Należy jednak pamiętać, że przedmiot wywożony wymaga pozwolenia na wywóz jedynie jeżeli spełnia definicje ustawową zabytku w innym przypadku nawet jeżeli spełniał progi kwotowo wiekowo nie wymaga powyższego dokumentu.

Zgodnie z art. 3. ww. ustawy zabytek to nieruchomość lub rzecz ruchomą, ich części lub zespoły, będące dziełem człowieka lub związane z jego działalnością i stanowiące świadectwo minionej epoki bądź zdarzenia, których zachowanie leży w interesie społecznym ze względu na posiadaną wartość historyczną, artystyczną lub naukową; (zabytek ruchomy - oznacza rzecz ruchomą, jej część lub zespół rzeczy ruchomych). Ta definicja odnosi się także do definicji szczegółowych pozostałych zabytków spisanych w ustawie np. zabytku archeologicznego "którym jest zabytek nieruchomy, będący powierzchniową, podziemną lub podwodną pozostałością egzystencji i działalności człowieka, złożoną z nawarstwień kulturowych i znajdujących się w nich wytworów bądź ich śladów albo zabytek ruchomy, będący tym wytworem"
Zgodnie z art. 6. ww. ustawy zabytkami ruchomymi mogą być min. w szczególności:
  • dzieła sztuk plastycznych, rzemiosła artystycznego i sztuki użytkowej; kolekcje stanowiące zbiory przedmiotów zgromadzonych i uporządkowanych według koncepcji osób, które tworzyły te kolekcje ;
  • numizmaty oraz pamiątki historyczne, a zwłaszcza militaria, sztandary, pieczęcie, odznaki, medale i ordery;
  • wytwory techniki, a zwłaszcza urządzenia, środki transportu oraz maszyny i narzędzia świadczące o kulturze materialnej, charakterystyczne dla dawnych i nowych form gospodarki, dokumentujące poziom nauki i rozwój cywilizacyjny;
  • materiały biblioteczne, o których mowa w art. 5 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach czyli w szczególności dokumenty zawierające utrwalony wyraz myśli ludzkiej, przeznaczone do rozpowszechniania, niezależnie od nośnika fizycznego i sposobu zapisu treści, a zwłaszcza: dokumenty graficzne (piśmiennicze, kartograficzne, ikonograficzne i muzyczne), dźwiękowe, wizualne, audiowizualne i elektroniczne;
  • instrumenty muzyczne;
  • wytwory sztuki ludowej i rękodzieła oraz inne obiekty etnograficzne;
  • przedmioty upamiętniające wydarzenia historyczne bądź działalność wybitnych osobistości lub instytucji;
Zgodnie z nowymi przepisami pozwolenia na wywóz zabytku nie wymagają ponadto:
  • zabytki przywiezione z terytorium państwa niebędącego członkiem Unii Europejskiej, które są objęte procedurą odprawy czasowej lub procedurą uszlachetniania czynnego w rozumieniu przepisów prawa celnego
  • zabytki przywiezione z terytorium państwa niebędącego członkiem Unii Europejskiej, które były objęte procedurą dopuszczenia do obrotu ze zwolnieniem od należności celnych przywozowych, jeżeli wywóz tych zabytków następuje przed upływem 5 lat od dnia dopuszczenia do obrotu
  • zabytki przywiezione z terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej na okres nie dłuższy niż 3 lata, jeżeli wywozu tych zabytków dokonuje się na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej;
  • zabytki przywiezione z zagranicy przez osoby korzystające z przywilejów lub immunitetów dyplomatycznych, w tym przywiezione w celu urządzenia wnętrz przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych;
  • dzieła twórców żyjących;
  • zabytki przemieszczane przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej na terytorium państwa niebędącego członkiem Unii Europejskiej i objęte kategoriami A.1 - A.15 wymienionymi w załączniku do rozporządzenia Rady (EWG) nr 116/2009 z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie wywozu dóbr kultury (Dz. Urz. WE L 39 z dnia 10.02.2009), jeżeli ich wartość jest niższa od progów finansowych wymienionych w pkt B tego załącznika;
  • zabytki, które posiadają potwierdzenie wwozu wystawione przez organ celny lub Straż Graniczną.
Należy również zwrócić uwagę na szczególną sytuacje zabytków:
  • wpisanych do rejestru;
  • wchodzących w skład zbiorów publicznych, które stanowią własność Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek organizacyjnych zaliczanych do sektora finansów publicznych
  • znajdujących się w inwentarzach muzeów lub narodowym zasobie bibliotecznym
W znowelizowanych przepisach obiekty te nie mogą być wywożone za granicę na stałe i ich wywóz może odbywać się jedynie na podstawie pozwoleń czasowych na wywóz zabytku.

Czyli zabytki te wymagają pozwolenia czasowego nawet jeżeli ich wiek i wartość jest poniżej progów cenowych wskazanych w ustawie. Osoba wywożąca zabytek powinna jednak pamiętać, iż brak obowiązku posiadania pozwolenia na wywóz niektórych zabytku nie powoduje iż zabytki o mniejszej wartości będą wyjeżdżać za granice bez żadnej kontroli. W przypadku wywozu zabytków na podstawie nowych zasad wprowadzonych przez nowelizacje, jeżeli wywóz zabytku jest dokonywany bez pozwolenia a cechy zabytku wskazują, że jego wywóz wymaga pozwolenia, organ Straży Granicznej lub organ celny może zażądać od osoby dokonującej wywozu zabytku okazania dokumentu potwierdzającego fakt, że wywożony zabytek nie wymaga pozwolenia.
Dokumentami takimi mogą być:
  • oceny wskazujące czas powstania zabytku wykonana przez instytucję kultury wyspecjalizowaną w opiece nad zabytkami, rzeczoznawcę ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, podmiot gospodarczy wyspecjalizowany w zakresie obrotu zabytkami na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub organ administracji publicznej;
  • wyceny zabytku wykonane przez instytucję kultury wyspecjalizowaną w opiece nad zabytkami, rzeczoznawcę ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego lub podmiot gospodarczy wyspecjalizowany w zakresie obrotu zabytkami na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
  • faktury zawierające dane pozwalające na identyfikację przedmiotu, wystawione przez podmiot gospodarczy wyspecjalizowany w zakresie obrotu zabytkami na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
  • potwierdzenia wwozu zabytku na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zawierające fotografię zabytku, wystawione w przejściach granicznych przez organ celny, a w przypadku jego braku przez organ Straży Granicznej. Potwierdzenia jest wystawiane jedynie wtedy, gdy z załączonych dokumentów umożliwiających jednoznaczną identyfikację zabytku oraz jego wiek i wartość wynika, że należy on do kategorii zabytków, objętych obowiązkiem posiadania pozwolenia na wywóz;
  • ubezpieczenia przewozu zabytku z zagranicy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
  • pozwolenia na wywóz zabytku z terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej.
Należy tutaj zwrócić uwagę, że w praktyce powyższe dokumenty mogą być w częstym użyciu gdyż funkcjonariusze organów Straży Granicznej i organów celnych często nie posiadając wiedzy z dziedzin związanych z historią sztuki mogą często żądać wymienionych powyżej dokumentów aczkolwiek nie jest to obligatoryjnym obowiązkiem. W przypadku ustawowego sformułowania "cechy zabytku wskazują, że jego wywóz wymaga pozwolenia" wskazującego, w którym momencie organy celne i straży granicznej mogą żądać ww. dokumentów należy pamiętać, że tylko część zabytków na polskim rynku zbliża się do progów kategorii wymaganych dla zabytków wywożonych na pozwolenia. W żadnym przypadku dodatkowych dokumentów nie powinno się żądać przy wywozie "staroci" i zabytków o jednoznacznie niskiej wartości. Funkcjonariusz organów Straży Granicznej i organów celnych przy ocenie czy wymagać od osoby wywożącej dodatkowego dokumentu wskazującego że obiekt nie wymaga pozwolenia mogą również korzystać z innych dowodów wskazujących na wiek i wartość pojazdu. Takimi dowodami mogą być dokumenty urzędowe np. dowód rejestracyjny pojazdu, ekspertyzy ekspertów nie wymienionych w ustawie takich jak lutnik rzeczoznawca ministra infrastruktury itp. Należy również pamiętać że nawet jeżeli osoba posiada dokumenty że obiekt nie wymaga pozwolenia wskazany w ustawie w przypadku wątpliwości co do jego wiarygodności, organ Straży Granicznej lub organ celny może zatrzymać wywożony zabytek na czas niezbędny do ustalenia czy wywóz zabytku mógł być dokonywany bez pozwolenia.

Oprac. Olgierd Jakubowski, Robert Pasieczny

   « powrót
(C). 2010 oozp.pl         02-916 Warszawa, ul. Okrężna 9, tel. (+48-22) 651-53-00, 651-75-00, biuro@oozp.org.pl